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《職業(yè)病防治法》宣傳周

2020-04-27下載文件:暫時沒有下載文件
? ? ? ? ? ?2020年4月25日至5月1日是第18個《職業(yè)病防治法》宣傳周。4月21日,人民網(wǎng)就目前疫情防控常態(tài)化形勢下,如何推動做好今年職業(yè)健康重點工作采訪了國家衛(wèi)健委職業(yè)健康司司長吳宗之。
統(tǒng)籌做好疫情防控與職業(yè)健康工作

人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),沒有全民健康,就沒有全面小康。職業(yè)病防治涉及廣大勞動者健康、牽連億萬家庭福祉,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,是全民健康和全面小康的必然要求和重要內(nèi)容。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代,勞動者對職業(yè)健康的期望越來越強(qiáng)烈,全社會對職業(yè)病防治工作的關(guān)注也越來越高。

吳宗之介紹,今年的職業(yè)健康工作面臨新的問題和挑戰(zhàn),我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)和關(guān)于職業(yè)病防治工作的一系列重要指示批示精神,認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于疫情防控工作的決策部署,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和職業(yè)健康工作。疫情發(fā)生以來,職業(yè)健康司按照國家衛(wèi)健委黨組和疫情應(yīng)對處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署,積極參加復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控相關(guān)政策研究和督導(dǎo)工作。目前,企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作正在全面有序推進(jìn),職業(yè)健康司將繼續(xù)指導(dǎo)各地加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,推動企事業(yè)單位落實各項疫情防控措施,排查風(fēng)險隱患,嚴(yán)防聚集性疫情發(fā)生。各地職業(yè)健康管理部門要按照中央的決策部署和地方黨委政府的具體要求,在做好疫情防控工作的同時,積極推進(jìn)塵肺病防治攻堅行動、職業(yè)健康保護(hù)行動、職業(yè)病防治規(guī)劃評估、職業(yè)病監(jiān)測和技術(shù)支撐體系建設(shè)等重點工作。

我國是世界上勞動人口最多的國家,2019年全國就業(yè)人口達(dá)7.75億人,多數(shù)勞動者職業(yè)生涯超過其生命周期的二分之一。當(dāng)前,我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段,前幾十年粗放式發(fā)展中積累的職業(yè)病問題逐漸顯現(xiàn),職業(yè)健康工作面臨諸多新問題和新挑戰(zhàn)。一是職業(yè)病報告病例數(shù)居高不下,截至2018年底,全國累計報告職業(yè)病97.5萬例。由于職業(yè)健康檢查覆蓋率低和用工制度不完善等原因,實際發(fā)病人數(shù)遠(yuǎn)高于報告病例數(shù)。二是存在職業(yè)病危害的企業(yè)和接害人數(shù)多。據(jù)抽樣調(diào)查,約有1200萬家企業(yè)存在職業(yè)病危害,超過2億勞動者接觸各類職業(yè)病危害。另外,隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,新技術(shù)、新材料、新工藝廣泛應(yīng)用和新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生,新的職業(yè)危害因素不斷出現(xiàn),與工作相關(guān)的肌肉骨骼系統(tǒng)疾病和心理健康等職業(yè)健康問題已引起廣大勞動者和社會各界的廣泛關(guān)注,新舊問題和矛盾相互交織,職業(yè)健康工作面臨多重壓力。
“今年職業(yè)病防治法宣傳周活動主題是‘職業(yè)健康保護(hù)·我行動’,旨在倡導(dǎo)和動員全社會共同關(guān)注勞動者職業(yè)健康,督促用人單位落實職業(yè)病防治主體責(zé)任,廣泛宣傳職業(yè)病防治知識和職業(yè)健康技術(shù)方法,提高勞動者自我防護(hù)意識和能力,切實保護(hù)廣大勞動者的職業(yè)健康。要通過組織開展貼近班組、貼近崗位、貼近職工的各種活動,營造人人都行動、人人都重視職業(yè)健康保護(hù)的文化氛圍??紤]到疫情防控因素,今年宣傳周活動以線上活動為主,線下活動為輔。職業(yè)健康司將積極組織指導(dǎo)地方開展多種形式的宣傳活動?!眳亲谥f到。今年的《職業(yè)病防治法》宣傳周將主要圍繞四個方面的內(nèi)容展開。一是開展職業(yè)健康知識進(jìn)企業(yè)活動,向企業(yè)管理者和廣大職工宣傳用人單位主體責(zé)任、勞動者職業(yè)健康權(quán)益、職業(yè)健康檢查等相關(guān)法規(guī)知識和政策規(guī)定。二是通過網(wǎng)絡(luò)公開課、視頻講座等線上培訓(xùn)方式,開展企事業(yè)單位職業(yè)健康管理人員培訓(xùn)。三是通過在線問卷、電話訪問等方式,開展職業(yè)健康核心知識知曉率問卷調(diào)查。四是開展職業(yè)健康優(yōu)秀傳播作品展示。2019年國家衛(wèi)生健康委會同全國總工會組織開展了首屆全國職業(yè)健康傳播作品征集活動,在今年宣傳周期間,將采取多種方式對優(yōu)秀作品進(jìn)行傳播和展示。

打好“十三五”規(guī)劃收官戰(zhàn)塵肺病防治攻堅戰(zhàn)

?2016年國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2016-2020年)》,要求在2020年要對規(guī)劃實施情況進(jìn)行終期評估?!敖衲晔浅猩蠁⑾碌年P(guān)鍵年份,既要總結(jié)評估‘十三五’規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)完成情況,又要做好‘十四五’規(guī)劃的編制工作?!眳亲谥榻B到。據(jù)了解,今年,職業(yè)健康司將組織各地區(qū)對“十三五”規(guī)劃相關(guān)工作進(jìn)行自評,并委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,統(tǒng)籌考慮塵肺病防治攻堅行動和“十三五”規(guī)劃評估工作。此外,職業(yè)健康司已組織開展“十四五”職業(yè)病防治規(guī)劃相關(guān)課題研究,今年將加強(qiáng)規(guī)劃編制的調(diào)研工作,充分聽取各地區(qū)、用人單位和社會各界特別是基層專業(yè)人員的意見,確保規(guī)劃符合實際,更加科學(xué)和更具操作性。

?2019年7月,為加強(qiáng)塵肺病預(yù)防控制和塵肺病患者救治救助工作,切實保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益,國家衛(wèi)生健康委等10部門聯(lián)合制定了《塵肺病防治攻堅行動方案》,馬曉偉主任與各省市主要負(fù)責(zé)同志簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。攻堅行動是今年工作的重中之重,職業(yè)健康司正在會同有關(guān)部門研究擬訂評估辦法,年底組織對各地區(qū)工作落實情況和實施效果進(jìn)行綜合評估,評估結(jié)果向國務(wù)院報告;對進(jìn)展緩慢、落實不力、成效不明顯的地區(qū)進(jìn)行約談和通報。此外,國務(wù)院安委會制定的省級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核細(xì)則已將塵肺病防治攻堅行動相關(guān)工作列入考核范疇,以此推動重點工作的落實。

“塵肺病防治是一項長期艱巨的任務(wù),我們必須保持思想上不松懈、工作上不松勁,持續(xù)做好塵肺病等職業(yè)病防治工作?!眳亲谥f到。

?大力推進(jìn)職業(yè)健康保護(hù)行動

?2019年7月,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實施健康中國行動的意見》,職業(yè)健康保護(hù)行動是其中的15項重大行動之一。《健康中國行動(2019-2030年)》中明確提出了職業(yè)健康保護(hù)行動的具體目標(biāo)和指標(biāo)。實施職業(yè)健康保護(hù)行動,強(qiáng)化政府監(jiān)管職責(zé),督促用人單位落實主體責(zé)任,提升職業(yè)健康工作水平,有效預(yù)防和控制職業(yè)病危害,切實保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益,對維護(hù)全體勞動者身體健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。
“中國特色社會主義進(jìn)入新時代,職業(yè)健康保護(hù)已經(jīng)成為提升人民群眾健康獲得感、幸福感和生活質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。我們要牢固樹立以人民為中心的思想,努力從以工作場所職業(yè)病危害控制和職業(yè)病診斷治療為中心,轉(zhuǎn)變到以勞動者健康為中心上來,推動各項措施落地落實。”吳宗之介紹到,“職業(yè)健康保護(hù)行動明確了7項行動目標(biāo),職業(yè)健康司作為職業(yè)健康保護(hù)行動的牽頭單位,將按照健康中國行動推進(jìn)委員會的統(tǒng)一部署,加強(qiáng)組織實施和監(jiān)測評估,協(xié)調(diào)落實各項工作任務(wù),扎實有序推進(jìn)職業(yè)健康保護(hù)行動深入開展。”據(jù)了解,為推進(jìn)職業(yè)健康保護(hù)行動,職業(yè)健康司正在組織制定相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),推動中央企業(yè)發(fā)揮帶頭作用,在重點行業(yè)建設(shè)一批具有示范引領(lǐng)作用的健康企業(yè),不斷提升職業(yè)健康管理水平。同時將組織開展醫(yī)護(hù)人員、教師、交通警察、消防救援人員等重點職業(yè)人群健康素養(yǎng)基線調(diào)查,開展職業(yè)健康保護(hù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)構(gòu)、進(jìn)學(xué)校等活動,倡導(dǎo)健康工作方式,營造全社會重視職業(yè)健康的良好氛圍。

積極做好重點職業(yè)病監(jiān)測和職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查,推動加強(qiáng)職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系和隊伍建設(shè)

開展重點職業(yè)病監(jiān)測和職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查、建立完善國家、省、地市、縣四級職業(yè)病防治技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)和推動加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)也是職業(yè)健康司今年的重點工作。

關(guān)于如何開展重點職業(yè)病監(jiān)測,吳宗之提出要進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)病監(jiān)測工作,加強(qiáng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測能力建設(shè),增強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性?!奥殬I(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查是一項打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作。職業(yè)健康司將組織開展相關(guān)培訓(xùn),各地區(qū)要按照調(diào)查方案要求,進(jìn)一步細(xì)化工作方案,明確工作責(zé)任和時間節(jié)點,精心組織,積極推進(jìn),確保調(diào)查工作取得預(yù)期效果。”吳宗之介紹到。為了推進(jìn)職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè),國家衛(wèi)生健康委已印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》,明確了各級各類支撐機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位、總體布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),并提出了到2025年的建設(shè)目標(biāo)。

2018年機(jī)構(gòu)改革以來,國家衛(wèi)生健康委積極推動地方各級衛(wèi)生健康部門加快職責(zé)轉(zhuǎn)隸調(diào)整、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè),盡管取得了積極進(jìn)展,但是職業(yè)健康任務(wù)繁重與人員和力量不足的矛盾仍然比較突出,職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)不健全,職業(yè)病防治能力急待加強(qiáng)。吳宗之介紹到,國家衛(wèi)生健康委通過工作任務(wù)促建設(shè)、責(zé)任落實促建設(shè)、督促檢查促建設(shè),積極推動地方各級衛(wèi)生健康部門明確職業(yè)健康工作職責(zé),配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專兼職管理人員。同時通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)、職業(yè)健康信息化建設(shè)等途徑不斷提升全系統(tǒng)職業(yè)健康監(jiān)管能力和水平。

吳宗之表示:“疫情防控常態(tài)化形勢下,職業(yè)健康工作任務(wù)更復(fù)雜、更艱巨。職業(yè)健康保護(hù)和職業(yè)病防治工作涉及面廣,是一項長期的系統(tǒng)工程,需要用人單位、政府部門、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、廣大勞動者和社會各界共同努力。我們要深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,按照國家衛(wèi)生健康委黨組統(tǒng)一安排,在毫不松懈地做好科學(xué)精準(zhǔn)防控工作的同時,以落實《職業(yè)病防治規(guī)劃(2016-2020年)》、塵肺病防治攻堅行動和職業(yè)健康保護(hù)行動為主線,積極做好今年各項重點工作,努力推進(jìn)各項政策措施落地見效,切實保障勞動者職業(yè)健康。”

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