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永嘉縣上塘至甌北公路工程(階段性) 竣工環(huán)境保護驗收意見公示

?永嘉縣上塘至甌北公路工程(階段性)

竣工環(huán)境保護驗收意見

2021年1010日,溫永嘉縣中交一公局上甌公路投資建設(shè)有限公司組織成立驗收組,根據(jù)《永嘉縣上塘至甌北公路工程(階段性)竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查報告》,對照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》(國環(huán)規(guī)評〔2017〕4號),嚴(yán)格依照國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件以及《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范 公路》(HJ 552-2010)和本項目環(huán)境影響評價文件及審批文件等的要求,對本項目進行驗收。驗收組現(xiàn)場核查了企業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護設(shè)施運行情況,審閱了相關(guān)資料,聽取了有關(guān)單位的匯報,經(jīng)審議,提出驗收意見如下:

一、工程建設(shè)基本情況

(一)工程概況、建設(shè)過程及環(huán)保審批情況

永嘉縣上塘至甌北公路工程連通永嘉縣城上塘鎮(zhèn)及經(jīng)濟重鎮(zhèn)甌北鎮(zhèn),也是上塘、甌北經(jīng)甌江三橋至溫州市區(qū)的重要通道,建成后,上塘、甌北兩地行車時間縮短至10min左右,將有力促進上塘和甌北兩大集鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展、密切聯(lián)系,減輕41省道的交通壓力。20125月,溫州市交通規(guī)劃設(shè)計研究院完成了《永嘉上塘至甌北公路工程可行性研究報告》,20126月,浙江省發(fā)展和改革委員會以浙發(fā)改函[2012]186號文對永嘉上塘至甌北公路工程項目建議書予以批復(fù);永嘉縣交通運輸局20134月委托中國水電顧問集團華東勘測設(shè)計研究院(國環(huán)評證甲字2001號)承擔(dān)《永嘉縣上塘至甌北公路工程環(huán)境影響報告書》的環(huán)境影響評價工作。浙江省生態(tài)環(huán)境廳(原浙江省環(huán)境保護廳)于2013年5月24日以《關(guān)于永嘉縣上塘至甌北公路工程環(huán)境影響報告書的審查意見》(浙環(huán)建[2013]44號)進行審批。項目進行公開招投標(biāo)確定永嘉縣中交一公局上甌公路投資建設(shè)有限公司為項目(K0+000至K10+560)施工單位;項目整體樁號范圍為K0+000~K12+239.479,本次驗收調(diào)查范圍為樁號K0+000~K10+560的建設(shè)內(nèi)容。

工程起點位于永嘉上塘與上塘鎮(zhèn)環(huán)城北路相交起點樁號K0+000,終點為甌北與104國道溫州西過境段相交,終點樁號K12+239.479,路線總長約12.240km?,本期建設(shè)工程 K0+000~K10+560?段采用級公路標(biāo)準(zhǔn),全長10.56km,全線設(shè)計行車速度80km/h。路基寬度32m,路幅布置為:中央分隔帶寬2.0米+左側(cè)路緣帶寬2×0.5米+行車道寬2×3×3.75米+硬路肩寬2×2.5米+土路肩寬2×0.75米,橋梁寬度2×15.5米(因項目K0+000~K0+950段與中塘東路并線,根據(jù)永嘉縣人民政府專題會議紀(jì)要([2018]102號)精神及永嘉縣上塘至甌北工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件(永上甌[2009]1號要求,將中塘河1#、2#橋由路基寬度由32米擴寬為48米,采用設(shè)計速度60km/h),隧道單洞凈寬14米,行車道凈高5米。橋梁設(shè)計荷載為公路-Ⅰ級。本期建設(shè)工程涉及隧道3、橋6座、涵洞16道,立體交叉1處平面交叉8處。工程建設(shè)規(guī)模和主要技術(shù)指標(biāo)詳見驗收調(diào)查報告表3.3-1。工程建設(shè)2016年10月28日開工,2021年6月完工。

根據(jù)2021年73031日的現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果,改建工程實際交通量6930?pcu/d,大于預(yù)測的中期交通量(2022年為1254pcu/d),各車型占比與預(yù)測相近。

(二)投資情況

工程批復(fù)總投資19.8億元,環(huán)評階段環(huán)境保護總投資378.93元,實際環(huán)保投資378.93萬元,實際環(huán)保投資占0.19%,與環(huán)境影響評價文件審查備案文件(浙環(huán)建﹝2011﹞56號)的計算占比0.19%基本相符。

(三)驗收范圍

永嘉縣上塘至甌北公路工程(樁號K0+000~K10+560)階段性配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施和措施

二、工程變動情況

與環(huán)境影響評價文件比較,新增3座橋梁,橋梁長度增加353.93m;減少一座隧道,減少214m,具體見驗收調(diào)查報告表3.3-5、表3.3-6;其他實際建設(shè)內(nèi)容與環(huán)境影響評價文件及審批文件的要求基本一致。對照《關(guān)于印發(fā)環(huán)評管理中部分行業(yè)建設(shè)項目重大變動清單的通知》(環(huán)辦〔2015〕52號)的“高速公路建設(shè)項目重大變動清單(試行)”,以上調(diào)整不屬于重大變動。

三、生態(tài)影響調(diào)查結(jié)果

(一)工程占地

本工程環(huán)評預(yù)估占地60.37hm2,實際占地與預(yù)估基本一致。所占土地有水田、果園、林地、道路等,對周邊居民的生產(chǎn)、生活產(chǎn)生了一定的影響,已經(jīng)嚴(yán)格按照國家及地方要求予以補償安置;而公路改善促進當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟進一步發(fā)展,從長遠來看,其影響是正面的。

(二)地形、地貌

本工程線路布設(shè)于丘陵區(qū)平原,部分路段穿越丘陵山脈。雖有部分路段開挖隧道、架設(shè)橋梁、開挖邊坡,未對當(dāng)?shù)貐^(qū)域地形、地貌產(chǎn)生大的影響。

(三)河流水系

本工程建設(shè)區(qū)域?qū)?/span>楠溪江水系,建設(shè)中塘河橋、李家村(永福村)橋、岙底橋、下白巖橋等等,建設(shè)過程對于河水?dāng)_動較輕,而且橋墩建設(shè)完成后即消除,對于附近河道的水質(zhì)影響不大。

(四)生態(tài)恢復(fù)

1、臨時堆土場、工程施工場地

本工程設(shè)置臨時堆土場3處,一處位于金錢龍隧道出口端,另一處位于下白巖施工場地內(nèi),再一個位于中塘隧道進口附近,施工結(jié)束后經(jīng)場地夯實、覆蓋腐殖土、復(fù)墾、綠化已經(jīng)完成生態(tài)恢復(fù)。

2、施工便道及其他需要進行生態(tài)恢復(fù)的區(qū)域

本工程在施工期間按需設(shè)置施工便道,部分已為當(dāng)?shù)鼐用窭?,部分已覆土完成生態(tài)恢復(fù)。

3、隧道工程區(qū)

本工程隧道口開挖造成的生態(tài)影響主要表現(xiàn)在破壞丘陵地表植被、擴大水土流失面積和土壤侵蝕模數(shù)及破壞山體的穩(wěn)定等,挖掘出的大量土石方臨時堆置破壞地表植被。建設(shè)過程充分考慮了可能造成的生態(tài)影響,為防止水土流失,不在坡地上布置施工場地;土石方臨時堆土場的恢復(fù)調(diào)查見前文,土石方用做其他路段的填方或外運填埋消納;山體表面可能造成的植被破壞,采用噴籽植草等方式,并建設(shè)路肩墻、路堤墻和擋土墻進行專項防護,當(dāng)前生態(tài)恢復(fù)情況較為理想。

(五)防護、排水工程

1、防護工程調(diào)查與有效性分析

本工程主要采用植草、預(yù)制混凝土骨架、混凝土、地表注漿加固等防護方式,并建設(shè)路堤墻和擋土墻進行部分路段的專項防護。同時,在采取了一般常規(guī)防護措施外,重點對不同工點的病害因素,按其不同類型、巖土性質(zhì)和環(huán)境條件進行逐一處治,并盡可能地美化路容,完善相應(yīng)的綠化措施,從現(xiàn)場調(diào)查情況來看,各處防護工程植被恢復(fù)情況良好。

2、排水工程調(diào)查與有效性分析

本工程對水流進行控制、分流和疏導(dǎo),使路基、路面、橋墩等不受水害。排水邊溝一般采用矩形邊溝,局部路段采用淺碟式草皮邊溝、矩形蓋板邊溝等;為攔截坡頂水流沖刷邊坡,坡頂外5米處設(shè)截水溝;路面排水采用坡面漫流,然后通過坡面流到邊溝;橋面排水采用引流管疏導(dǎo)至橋外,橋下相應(yīng)位置設(shè)置排水溝。

四、水環(huán)境影響調(diào)查結(jié)果

本工程施工期對水環(huán)境的影響主要來自施工作業(yè)中的生產(chǎn)污水和施工人員生活污水。在施工過程中采取以下措施:(1)工程承包合同中明確筑路材料(如瀝青、油料、化學(xué)品等)運輸過程中防止撒漏的條款;施工筑路材料運輸皆加蓋篷布,嚴(yán)控運輸過程中的跑、冒、滴、漏;(2)施工產(chǎn)生的廢水盡量循環(huán)利用,以有效控制施工廢水超標(biāo)排放造成區(qū)域周邊環(huán)境污染影響,并妥善處置,未排入河流、渠道;(3)施工人員的就餐和洗滌采用集中統(tǒng)一形式進行管理,盡量減少產(chǎn)生生活污水的產(chǎn)生;沿線施工場地設(shè)置旱廁,并加強防滲漏措施,由專人負責(zé)清掃和管理。施工期結(jié)束后,施工階段相應(yīng)的水環(huán)境影響已消失。

本工程沿線未建設(shè)收費站、服務(wù)區(qū)、加油站等,試運營期無服務(wù)管理設(shè)施的污水設(shè)施存在。工程明渠周邊設(shè)置綠化帶,既防治水土流失,又降低因意外事故造成行駛車輛物料漏灑導(dǎo)致渠道污染的概率。

總之,本工程在施工期、試營運期落實了環(huán)評文件相應(yīng)的水環(huán)境保護措施,對周邊區(qū)域的河流水質(zhì)影響很小。

五、大氣環(huán)境影響調(diào)查結(jié)果

本工程施工期嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評報告書中提出的環(huán)境空氣保護措施,運輸車輛物料皆遮擋覆蓋,同時配備專門的灑水車用于工區(qū)降塵,并設(shè)置管理人員對現(xiàn)場施工進行監(jiān)督。施工期結(jié)束后,相應(yīng)的環(huán)境空氣影響已消失。

本工程無收費站及服務(wù)區(qū),不存在生活廢氣污染源,試運營期環(huán)境空氣污染源主要為汽車尾氣和道路揚塵。為降低道路揚塵污染,在沿線道路兩側(cè)及雙向高架橋下方種植綠化帶,同時由有關(guān)部門配置灑水車、供水管道,在加強對沿線綠化帶養(yǎng)護力度的同時,起到吸附道路揚塵和汽車尾氣的作用,保護沿線環(huán)境空氣質(zhì)量。公路沿線地區(qū)較為空曠,有利于污染物的稀釋、擴散。

驗收調(diào)查期間(2021年730日至31日),工程沿線設(shè)置3個環(huán)境空氣敏感點,環(huán)境空氣敏感點的氮氧化物、一氧化碳濃度低于《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3095-2012)及其修改單(生態(tài)環(huán)境部公告2018年29號)二類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

六、聲環(huán)境影響調(diào)查結(jié)果

本工程施工期噪聲主要來源于挖掘機、打樁機、盾構(gòu)機、推土機、拌和機、壓路機等的施工機械的運作和運輸車輛的行駛。本工程嚴(yán)格遵守《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《機動車輛允許噪音》的有關(guān)規(guī)定和要求,合理安排施工場地,盡可能遠離居民區(qū)臨時隔聲護圍,選擇符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的施工機械和運輸車輛,選用低噪聲設(shè)備,并配備相應(yīng)的工程管理人員進行監(jiān)督,基本落實了環(huán)評階段提出的聲環(huán)境保護措施,有效降低了公路施工噪聲對沿線居民的影響,未收到噪聲擾民事件的投訴。施工期結(jié)束后,施工噪聲對沿線的聲環(huán)境影響已消失。

本工程試運營期加強交通管理,嚴(yán)格執(zhí)行禁止超載、禁止超速等交通規(guī)則,在相應(yīng)區(qū)域設(shè)置交通標(biāo)識,有效降低了公路噪聲對周邊居民的生活影響。鑒于交通量劇增,部分點位、時段噪聲未達標(biāo)。

驗收調(diào)查期間(2021年730日至31日),聲環(huán)境共設(shè)置11個敏感點,晝間環(huán)境噪聲符合4a類標(biāo)準(zhǔn)夜間環(huán)境噪聲部分點位、時段超過4a類標(biāo)準(zhǔn)。交通噪聲衰減斷面監(jiān)測結(jié)果基本低于4a類標(biāo)準(zhǔn)。

聲環(huán)境敏感點噪聲在多種因素的綜合作用下易造成噪聲超標(biāo)。交通噪聲24小時連續(xù)監(jiān)測部分時段基本達標(biāo),表明本工程聲環(huán)境保護措施已基本落實且基本有效。建議針對超標(biāo)現(xiàn)象加設(shè)相應(yīng)的減噪措施,加強運營期沿線敏感保護目標(biāo)的聲環(huán)境跟蹤監(jiān)測。

七、固體廢物影響調(diào)查結(jié)果

本工程施工期產(chǎn)生的固體廢物主要工程棄渣(棄土)、建筑垃圾、工程廢料及施工人員生活垃圾等。工程棄渣(棄土)、建筑垃圾、工程廢料由當(dāng)?shù)亟ㄖ盥駡鱿{,施工人員生活垃圾運往當(dāng)?shù)厣罾盥駡鎏幚?,未對周圍環(huán)境產(chǎn)生不良影響。進入試運營期后,工程設(shè)立相關(guān)機構(gòu)制定和宣傳法規(guī),禁止公路使用者在公路上亂丟塑料袋、飲料瓶等垃圾,保證行車安全和公路兩側(cè)的清潔衛(wèi)生。

八、社會環(huán)境影響調(diào)查結(jié)果

本工程建設(shè)對周邊居民生產(chǎn)、生活的影響已經(jīng)嚴(yán)格按照國家及地方要求予以補償安置,未接相應(yīng)投訴,配套工程確保沿線地表水系、農(nóng)田灌溉系統(tǒng)暢流,基本保持了沿線地區(qū)原有的自然狀態(tài),對周邊農(nóng)田水利設(shè)施正常的排、灌功能及防洪、防澇功能未帶來不利影響。本工程改善了當(dāng)?shù)氐慕煌l件,帶來更廣泛的人流、物流、信息流、技術(shù)流,促進了社會經(jīng)濟的進一步的發(fā)展。本工程沿線無已知文物古跡。

九、風(fēng)險事故防范及應(yīng)急措施調(diào)查結(jié)果

本工程在施工期和試運行期未發(fā)生過污染事故,但仍需保持警惕,施行危險品運輸車輛的檢查、管理制度;交通、公安、環(huán)保部門應(yīng)相互配合,提高快速反應(yīng)、處置事故的能力,改善和提高相應(yīng)的裝備水平。

十、環(huán)境管理狀況及監(jiān)控計劃落實情況調(diào)查結(jié)果

本工程已執(zhí)行“三同時”制度,在施工期和試運營期均設(shè)立相關(guān)機構(gòu)負責(zé)環(huán)境管理工作,制定和執(zhí)行相關(guān)環(huán)保規(guī)章制度、措施方案、操作規(guī)程等及環(huán)境監(jiān)測計劃,并組織開展相應(yīng)人員技術(shù)培訓(xùn),同時組織進行環(huán)保宣傳。

十一、公眾意見調(diào)查結(jié)果

問卷調(diào)查結(jié)果表明,沿線居民和往來司乘人員認為本工程有利于區(qū)域發(fā)展,對本工程在建設(shè)和試運營過程中采取的環(huán)境保護措施基本認可和滿意,但是75%的司乘人員不知道對于危險品運輸?shù)囊蠡蛳拗啤?/span>

十二、調(diào)查結(jié)論

永嘉縣上塘至甌北公路工程(階段性)環(huán)境評價手續(xù)齊備,環(huán)境保護設(shè)施按批準(zhǔn)的環(huán)境影響文件及審批文件的要求建成,驗收監(jiān)測技術(shù)資料基本齊全,其生態(tài)保護措施和環(huán)境污染防治能力總體上滿足主體工程的需要。驗收組同意,本項目通過驗收。

十三、后續(xù)建議

(一)遵照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》(國環(huán)規(guī)評〔2017〕4號)及有關(guān)規(guī)定,完善驗收報告的相關(guān)內(nèi)容,及時公開并向生態(tài)環(huán)境保護主管部門報送相關(guān)信息,接受社會監(jiān)督。

(二)建議在跨越水域的路段設(shè)置警告標(biāo)志并加強防撞措施(如防撞護欄等),進一步降低水污染事故的發(fā)生概率。

(三)針對局部路段噪聲超標(biāo)現(xiàn)象,建議加設(shè)減噪措施。鑒于當(dāng)前實際交通量,建議加強沿線敏感保護目標(biāo)的聲環(huán)境長期跟蹤監(jiān)測,一旦發(fā)現(xiàn)問題,立即采取有效措施,降低噪聲造成的不利影響。

(四)本工程雖然在施工期和試運行期未發(fā)生環(huán)境風(fēng)險事故,但仍需保持警惕,提高快速反應(yīng)、處置事故的能力,改善和提高相應(yīng)的裝備水平。

(五)鑒于75%的被調(diào)查者不知道道路沿線對于危險品運輸?shù)囊蠡蛳拗疲ㄗh相關(guān)單位加強宣傳力度,做好相應(yīng)的應(yīng)急處置管理工作,與相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案銜接。

十四、驗收組人員信息

驗收組成員信息詳見簽到單。

驗收組成員簽名:

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永嘉縣中交一公局

上甌公路投資建設(shè)有限公司

20211010

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